勝山市議会 2023-03-08 令和 5年 3月定例会（第2号 3月 8日）
臨時財政対策債は、令和４年度に引き続き、地方財政計画の地方財源不足額が大幅に減額となり、国と地方での折半対象財源不足が発生せず、既往債の元利償還金分の発行も大幅に減額となったため、前年比１億３,５００万円減額の５,０００万円となりました。
臨時財政対策債は、令和４年度に引き続き、地方財政計画の地方財源不足額が大幅に減額となり、国と地方での折半対象財源不足が発生せず、既往債の元利償還金分の発行も大幅に減額となったため、前年比１億３,５００万円減額の５,０００万円となりました。
臨時財政対策債は、令和４年度に引き続き地方財政計画の地方財源不足額が大幅に減額となり、前年度比１億３,５００万円減額の５,０００万円となっております。 令和５年度末の市債残高は、新たに発行する市債額が、過去に借り入れた市債元金償還額を大幅に下回ったため、令和４年度末残高見込みと比べ、約６億９,５００万円減額の１１９億３００万円となる見込みです。
2021年までの地方版総合戦略に充てて、国は地方財政計画に１兆円を計上されていました。2022年以降も地方の実情に応じ、自主的、主体的に地方創生に取り組むことができるようにとのことですけれども、越前市では、当然だと思うんですけれども、国や県との連携を密にした予算の獲得に向けての考え方があるのか、また整合性を合わせる考え方があるのかお聞かせ願いたいというふうに思います。
なお、この部分につきましては、今年８月に策定いたしました中期財政計画にも盛り込んだところでございます。 また、市債発行の抑制にも取り組んでおりまして、今年度当初予算では令和３年度予算に比べまして市債発行予定額を８億8,000万円減額し、将来負担比率の低減に努めているところでございます。 このような取組を継続することで、本市の財政健全化をより推進していきたいと考えているところでございます。
財政の見通しの財政計画の中でも給与制度に今後も引き続き継続して取り組みますと，先ほども答弁で答えたように，引き続き国に準拠して，これを基本として進めていきますので，それに従いまして順次改善されていくと，どんどん金沢との差はなくなっていくと思っております。
ちなみに、今、令和２年度、令和３年度の事例を挙げていただきましたが、中期財政計画の中で令和５年度、ゼロシーリングの場合、実質公債費比率並びに将来負担比率はどのような数値になるのかお示しください。 ○副議長（橋本弥登志君） 西野企画部長。
◎企画部長（西野吉幸君） 令和３年８月時点にお示しして予測しておりました中期財政計画等でお示ししていた数値が、令和３年度につきましては10.8％、そして将来負担比率が133.4％といったところでございましたが、それがそれぞれ10.2％、118.1％というふうに改善といいますか、いい方向になったということでございます。（「議長」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田啓三君） 橋本弥登志君。
予測困難な社会あるいは経済情勢ではありますが、令和３年度の決算と令和４年度の決算の見込みを踏まえまして、５年間の中期財政計画を改定いたしました。 この計画は、今年の７月時点で予測可能な５年間の財政指標等の推移を試算したものでございまして、今後の予算編成などに活用してまいりたいと考えております。
まず，福井市財政計画について理事者から，平成30年度に策定した財政再建計画では見込んでいなかった新たな財政需要に対応するため，令和４年度から令和８年度までの５年間を計画期間とする新たな計画を昨年度末に策定した。この新たな計画では，財政再建計画の目標を踏襲することとし，収支均衡した財政構造の継続と財政調整基金残高50億円以上を目標として掲げている。
しかし，新しい財政計画，すなわち第八次福井市総合計画実施計画の中では，令和５年度末の市債残高推計が956億円となっています。106億円も増加になっていることは全く了解できません。 実施計画には，「新クリーンセンター整備，新学校給食センター整備等の大型公共事業を実施するためには，市債を発行する必要があります」と書かれていますが，極めて安易な考えだと思います。
今年度策定いたしました中期財政計画では、令和５年度以降、２億円から３億円台の収支不足となる年度もございまして、財政調整基金の残高は、令和７年度末で約８億8,200万円となる見込みではございますが、令和３年度の決算状況や、今後の市税収入、地方交付税、地方消費税交付金などの見込みに加えまして、歳入・歳出両面からの行財政改革の取組を反映した見直しを行う予定であり、標準財政規模の約１割となります９億円を堅持
令和４年９月議会には中期財政計画の見直しをお示しし、財政見通しと財政調整基金や将来負担等との考え方等を整理をした上で、議会の意見をいただきながら進めていきたいとの答弁がなされました。 本件の採決に当たりましては、議員からは、特急・新幹線対策事業について、福井県民、越前市民として新幹線に関する巨額の負担を次々と求められることには到底納得ができず、国の責任で負担すべきである。
次に，福井市財政再建計画と新しく策定された福井市財政計画についてお聞きいたします。 福井市財政再建計画は，平成30年度に策定され３年が経過しましたが，進捗状況はどのようになっているのでしょうか。本市としての評価も併せてお聞きします。 本年度は新しい財政計画を策定し，次年度からスタートしますが，どのような特徴があるのでしょうか。
その要因として、令和３年度当初予算では、令和２年国勢調査人口に測定単位が置き換えられる影響から大幅に減額になると見込んでおりましたが、地域デジタル社会推進費の創設などにより減額とならなかったこと、国税及び地方税がコロナ禍以前の水準以上に回復してきたことにより、令和４年度地方財政計画では臨時財政対策債の発行が大幅に減額となったことがあげられます。
また，福井市財政計画では，財政調整基金残高を令和８年度には50億円にするとしていますが，過去の基金残高と比較した場合，また福井市と同様の財政規模の自治体と比較してどのような水準なのか，お伺いします。どのように推進していくのかもお聞きいたします。 さらに，歳入増に向けた取組として今後も進む市有財産の売却や利活用が大変重要になってくると考えます。
もう一点お聞きしたいのは、この政策方針の６ページ、最終ページになるんですが、中期財政計画が記載をされております。これは抜粋になっております。 それで、ここの財政調整基金ですが、令和２年度は25億5,000万円が年度末で、３年度末が20億円、実際３月補正の中身を見ますと28億円ぐらいに、これは非常に財政的にはよかったのかなと思うんですが、令和５年度に15億円という、非常に減少していくわけです。
また，第八次福井市総合計画の計画期間と財政再建計画の計画期間が重複することから，財政再建計画を基本としつつ，新たに令和４年度から令和８年度までを計画期間とする福井市財政計画を策定しました。
長期財政計画で試算されていますように、現在建設中の広域ごみ施設の負担金を含む一部事務組合への負担が大きく追加、増額されていきます。今後の厳しい財政状況を考えると、いつも質問させていただいていますように、歳入では新たな財源の確保や使用料等の見直しが必要になってくると思われます。どのように取り組んでいくのか、お伺いをさせていただきます。 ○議長（小澤長純君） 企画部次長、山口君。
そして，現在の第七次福井市総合計画実施計画では，平成29年度から令和３年度までの財政見通しとして健全財政計画を示していますが，これと現在進行中の財政再建計画との関係はどうなるのでしょうか，お尋ねいたします。 今年の３月定例会における水島議員の一般質問に対し，財政再建計画の見直しについては，新年度に策定予定の第八次福井市総合計画実施計画の健全財政計画と併せて検討していきたいとの答弁がありました。
そういう研究のきっかけにして、参考になるものがあるんであれば、それを財政計画あるいは行政運営の中に反映していって、しっかりそのことを市民の皆様にお知らせをして、議会でも今日のようなお話をいただきましたけれども、議論をして進めていきたいというのが私の考えでございます。 ○議長（川崎俊之君） 橋本弥登志君。 ◆（橋本弥登志君） 市長のお考えは分かりましたけど、ちなみにいろんな数値を拾ってきました。